投诉

尊敬的杜建强局长、各位领导及执法人员：
你们好！现就持续发生于郑州市管城回族区战马屯路沿街（宇通路至文和路段）流动摊贩严重占道经营及噪音扰民违法行为向贵局进行投诉，恳请贵局积极履行职能，采取强有力措施纠改前述违法行为，有效解决周边居民出行及居住痛点。具体如下：
一、违法行为发生地点概况
违法行为发生地点位于郑州市管城回族区战马屯路道路（宇通路至求知路段），需要说明，前述道路名称均是投诉人按照“百度地图APP”显示的道路名称进行描述，具体道路名称以实际登记为准。
战马屯路道路规划设计机动车南北双向四车道、非机动车南北双向两车道和行人南北双向辅路两道，现均已正式投入使用。
道路两侧坐落有“站马屯·韶苑”和“站马屯·鸿苑”两处安置房小区，道路北端紧邻黄科科技学院南一门，沿道路向南通行可达“绿都澜湾·新苑”安商混住小区、“站马屯·禧苑”安置房小区和“站马屯·翰苑”安置房小区。韶苑小区的西大门与鸿苑小区的东大门分别朝西、朝东对向开放，两小区唯一地库入口均设置于此。因此，不论是采取步行、骑行、驾车还是乘车等方式，该条道路自然成为从黄河科技学院南一门外出购物的学生、在韶苑、鸿苑及附近小区居住的业主、租户出行的必经之路，人流量巨大。
二、违法行为概况及投诉历程
一方面，周边大学生、租户、业主居多，人流量巨大，另一方面，绝大多数租户系城区上班的年轻人，没有时间及精力做饭，因此，该道路吸引了大批流动摊贩在此聚集摆摊设点，售卖自己制作的餐饮食物。久而久之，为占据黄金地段，便于顾客饮食，流动摊贩使用小型货车、电动三轮车、改装型小吃车及简易户外折叠桌椅直接占据道路机动车道进行售卖。原本畅通的双向四车道被强行改变为双车道，加之购买人员排队等单时会站立在摊贩旁、非机动车道路被侵占的原因，机动车几乎只能缓慢勉强通行。尤其是位于鸿苑小区和韶苑小区的地库入口，流动摊贩仅预留了勉强一个车身能够通行的空间。如有出租车、网约车在门口等单，只能在车库入口驻车，这势必造成车库入口完全堵塞的情况。
同时，个别摊贩为吸引顾客，使用高分贝喇叭循环播放叫卖语音，比较典型的有：“羊肉串、牛肉串，两块钱一串”、“里脊肉饼、山野菜杂面条、粉浆面条”、“鸭脖十块钱两根、鸭头十块钱三个，快来快来吧”、“来吧来吧、西瓜便宜啦，可甜可甜的大西瓜”，诸如此类。叫卖声白天保证不间断、晚间间断不保证，直至深夜，小区居民晚上睡觉甚至无法开窗，严重扰民。
投诉人自入驻附近小区以来，对严重占道经营、违法停放车辆和严重噪音扰民的流动摊贩进行了数十次12319电话举报、郑好办APP“郑好拍”举报、12345市长热线举报，暂时取得了一定的效果，执法人员会在接到举报后前往现场进行劝离疏导。
但执法资源毕竟有限，违法行为无法根治，待执法人员离开后，流动摊贩仍会返回违法地点继续实施违法行为（执法人员劝离疏导时间段在18：00-21：00）。甚至最近几次举报后，执法人员已无力前来执法。上述违法行为可能导致的后果包括但不限于如下几项：
1.占道经营侵害了机动车路权，导致错车困难，极易发生剐蹭；
2.车库入口造成堵塞，容易导致司机之间产生争执；
3.机动车道的行人、非机动车人满为患，极易发生交通事故。
我们理解，贩夫走卒、引车翻浆，自古以来就是卑微但正当的职业，现行经济环境仍处于回暖阶段，国家也鼓励发展地摊经济，采用灵活措施及柔性执法扩大就业、发展经济。摆摊也是很多底层劳动人民谋生的手段，投诉人支持也鼓励。我们也理解，执法资源有限，不可能全天驻守，群众反应问题也得事事有回应，面对此类违法问题难免无法根治。但是，行为毕竟触犯了法律，应当得到法律的严惩，法不应向违法让步。
所以，我们建议执法人员应当积极履行职能，必要时应当采取罚款等行政处罚或扣押等行政强制措施，设立集中摆摊地区，还居民畅通的道路和静谧的居住环境。
最后，感谢局长及领导的重视，感谢执法人员的辛勤付出，希望此次反馈能够得到实在效果。