郑州电视台《郑州新闻》近期推出了特别节目《交通整治大家谈》。这个节目将陆续邀请我市相关部门、公安交警以及各县市区的主要领导走进演播室，面对面聊一聊郑州的交通整治工作。

8月13日，我们邀请到了郑州市城市管理局副局长贾中，郑州市城市管理局建管处处长张春，来到我们的演播室。

主持人：贾局长，您好！在这次全市开展的交通秩序综合整治中，市城管局承担着怎样的责任？

郑州市城市管理局副局长贾中：主持人好！观众朋友们大家好！实施城区道路交通秩序综合治理工作，是根治城市顽症、优化城市环境的重要举措，充分体现了市委市政府情系百姓、关爱民生的执政理念。在这次交通秩序综合整治中，郑州市城管局主要承担渣土车治理、规范停车场管理和非机动车、共享单车停放管理等三项任务。

主持人：那么贾局长，目前围绕城管局负责的这些内容，我们做了哪些具体工作，进展情况怎么样？

郑州市城市管理局副局长贾中:一是研究政策制定措施。我局结合当前工作实际，紧紧围绕马懿书记7月9日在调研城市精细化管理工作时的有关要求，多次组织召开会议，分析形势、疏理问题、研究措施。先后起草制定了《城市精细化管理工作“路长制”实施方案》、《开展市区停车场建设管理专项整治工作方案》、《关于下放市区停车场建设管理权工作的实施方案》、《渣土车乱停乱放集中整治方案》和《城区道路交通秩序综合治理督导方案》，并市公安局联合起草了《公安城管联合执法工作实施意见》。这些方案和意见分别以市政府、市精细办和城区道路交通秩序整治办公室的名义进行了全市印发，为有序推进渣土车治理、停车场建设管理和非机动车及共享单车停放管理提供了基本遵循的政策依据。二是真抓实干严格执法。在渣土车治理工作方面，加大公安城管联合执法力度，每天晚上在主要出入市口设立检查岗，严查密闭不严、沿途遗撒和各类交通违法行为。对违规车辆和“黑渣土车”做到“发现一辆、滞留一辆、处罚一辆”，时刻保持高压态势。截至目前，全市共组织执法人员8387人次，出动执法车辆1623台次，检查渣土车7109辆，登记保存违法渣土车169辆；并采取《郑州日报》通报的方式，累计对252辆违规车辆的公司进行了信用扣分。在停车场建设管理方面，按照今年完成五万个公共停车泊位的建设任务，截至目前已完成公共停车泊位32480个，完成年度任务的65%。对全市道路停车泊位已基本排查完毕，正在会同交警部门进行评估论证，重新对社会公示。同时，我局组织市城管执法支队和市停管中心对市区机动车违规停放情况进行了督查，对不合规的停车场下达整改通知。《郑州停车场郑州市停车场建设管理办法》修订稿已完成对市民和部门征求意见，目前上报市政府法制部门，有望在年底前出台。在非机动车及共享单车停放管理工作方面，我局迅速建立了停车专项整治微信工作群，市、区两级信息共享、及时联动，及时清理违规占道的非机动车和共享单车；同时加大督导考核力度。成立5个督导小组，采取日督查、周通报的方式全时段对市区车辆乱停乱放问题进行督导，结果纳入市精细办月考评。7月25日我局对未经审批、未办理相关入市手续而擅自投放到市区的“青桔”共享单车企业进行了约谈，并组织各区（管委会）对市区投放的“青桔”单车进行全面的拖移处理。

主持人：就像刚才说的，在这次郑州市城市管理局已经做了不少工作，效果也很明显，目前还有哪些难点呢？

郑州市城市管理局建管处处长张春：

目前存在的难点有：一是渣土车违法违规清运问题在城区外围还比较突出。 建筑垃圾运输车辆动态性、隐蔽性较强。源头管控未能全覆盖，工地源头管控措施落实不到位；部分从业人员文明驾驶、安全运营意识不强。致使一些清运车辆不按规定标准和程序作业，车轮带泥上路、不密闭运输、闯红灯、闯禁行野蛮驾驶等现象还时有发生。

二是停车收费标准需尽快调整。由于我市城市建设的加速推进，目前现行的停车差异化收费标准已不尽合理，造成路边停车泊位收费偏低，周转率低，而路上和地下泊位部分闲置。如郑东、经开区大部分区域按现行标准路边停放每次2元，夜间免费，标准过低，致使大量车辆长期停放路边，而许多地下、路上停车位由于只售不租或收费高造成闲置，不利于道路的交通疏导。

三是公共停车场建设进度不一致。个别区（管委会）对停车场建设工作重视不够、推进方法单一、挖潜不足，社会资本参与度不高，未建立长效推进机制，致使部分老旧社区公共停车泊位严重不足。

四是非机动车和共享单车管理不到位。目前对乱停乱放的非机动车及共享单车没有处罚依据，导致各区（管委会）、办事处耗费大量的人力、财力对暂时登记保存的乱停车辆进行看管，造成公共资源的极大浪费。同时非机动车及共享单车的停放区域设置不规范不合理，有些停放区域严重影响非机动车和行人的通行。

主持人：我们也了解到在这些难点中，共享单车乱停乱放，难度最大，关注度最高，张处长，就您了解到的造成共享单车乱象的原因有哪些呢？

郑州市城市管理局建管处处长张春：

一是相应的制度缺失，共享单车游离在城市管理之外。共享单车尚未有规范管理办法，处于快速生长期，相应的管理措施也没有同步跟上。据有关不完全统计，我市目前共享单车投放量在55-60万辆，饱和度全国第一。由于共享单车投放之初并未与城市管理部门沟通过，因而突然出现的大量共享单车产生的一系列后续管理问题令城市管理部门始料不及，在纠正违停方面牵扯了基层城管人员大量精力。

二是车辆乱停乱放，影响市容环境。共享单车采用手机扫描开锁、不用固定的停车桩，没有固定的停放地点，用还车方便，加之一些骑行人素质尚待提高，导致车辆乱停乱放现象频发，甚至侵占盲道、河道、绿地、高架桥。

三是共享单车企业私自施划停车线，挤占公共资源。共享单车企业普遍存在着未经许可在公共空间人行道、盲道私自施划停车区域设点布车，零成本占压市政道路停放车辆经营，导致局部交通拥堵，存在安全隐患，已明显违反城市管理的相关法规。

四是车辆投放与管理不匹配。共享单车企业未做好市场预测研判，无序盲目大量投放车辆，给城市秩序带来了很多问题，且在资金管理、技术研发、人员投入、管理制度等方面存在诸多问题，极易引发风险。

主持人：贾局长，我们也知道交通秩序整治以来，城管部门在共享单车治理上也是不遗余力，针对这一块，咱们城管局有什么好的工作思路？

郑州市城市管理局副局长贾中：

一是市政府近期要出台规范共享单车发展的指导意见。该意见对各部门职责、单车企业准入、投放停放管理、诚信体系建立、退出机制等进行了明确，为下一步规范共享单车管理提供了政策依据。

二是研究出台非机动车及共享单车停放区位技术导则。各区（管委会）、街道办事处两级政府部门按照导则要求负责在各自辖区内设置停放点位和施划标志标线，同时设定禁停区域。对交通秩序严管示范路及路口、公交场站、轨道交通车站、大型商业区、办公区、医院、居住区、企事业单位等场所，优先施划共享单车停放区域。各级城管执法人员按属地原则，对共享单车停放秩序进行巡查管理。

三是实施单车总量控制。借鉴外地先进管理经验，根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等，建立符合本地实际的单车总量调控机制。单车总量调控数据向社会公布。今后将根据人口数量、需求量等进行相应调整。

四是根据单车经营企业的规模、服务能力、技术手段、社会信用、违法行为等因素，开展考核评价，确定经营者投放的优先等级及相应的每年投放比例。对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、不履行企业主体责任和行业自律要求、经提醒仍不采取有效措施的车企，将对社会公告，限制其投放。