10块钱一串的铁板鱿鱼，8块钱一份的素炒面，5块钱一张的鸡蛋灌饼……您家附近有没有这样的价格实惠、味道还不错的路边摊呢？

但是向路边摊的周围看去，经常是垃圾扔遍地、油烟飞满天、交通有点堵、噪声免不了，这种“体验”也劝退了很多对小吃感兴趣的“资深吃货”。如果街头小吃能兼顾方便和环境，那就再好不过了。

为了更好地服务市民需求，郑州市城市管理局树牢“三标”意识，坚持“百姓城管、服务百姓”工作理念，在居住区周边合理设置便民疏导点，以疏堵结合、规范引导的方式推进占道经营治理，营造整洁有序的城市环境。

瞄准“痛点”有精度

郑州高新区月桂路与玉兰街交叉口周边分布着几个大型社区、商办楼及中小学校，一些游商摊贩常常随意占道经营，造成环境秩序脏乱差。“一方面占道经营对城市造成了负面影响，另一方面又确实满足了部分市民需求。”郑州市城管局执法管理处负责人表示，“我们在占道经营治理中始终坚持以人民群众是否满意作为检验城市管理工作成效的金标准，努力探索城市治理与服务民生的契合点，共同叫响‘我们的城市叫郑州’的主题。”为了破解月桂路、玉兰街占道经营难题，高新区城市管理部通过多轮考察调研和征求意见，综合考量道路条件，对流动摊贩集中区域、经营时间及品类等信息进行详细分析和科学规划。在做足前期“功课”的基础上，近日，高新区月桂路临时疏导点正式亮相。该疏导点占地约100平方米，设置摊位约50个，主要经营快餐、小吃，经营时间为18点至24点，精准对接了市民夜间消费需求。“目前，高新区共设置11个便民疏导点，大幅缓解了周边占道经营乱象，既顾全了市容的‘面子’，又填饱了市民的‘肚子’，还照顾了困难群众就业的‘里子’。”高新区城市管理部相关负责人介绍，“后期我们还将根据示范点运行情况逐步推广覆盖至各办事处，努力形成以基本商业体系为主、摊点经营补充的服务格局。”

化解“堵点”有办法

 

郑州经开区的盛华里购物中心位于航海东路与经开第五大街交会处，作为经开区核心商圈之一，周边车流、人流量巨大。众多流动商贩在此占道经营，导致交通频繁拥堵。经开区综合行政执法局不断走访流动商贩和周边群众，“覆盖式”听取大家诉求和建议，结合市容环卫、交通安全等因素，借势盛华里特色商业街区提质升级设置了便民疏导点，将流动摊贩引入疏导点规范有序经营，既满足了市民需求，又缓解了交通压力。遵循“教育为先、劝导为主”的方式，经开区综合行政执法局将柔性执法融入规范占道经营全过程，使占道商贩在“不好意思”中改变不文明经营习惯，让执法行为更易接受、执法效果更加持久。在执法人员的不懈引导下，商贩们不仅不再占道摆摊，还自觉提醒顾客规范停放车辆，以免影响道路正常通行。“我们已经在智通南街与美辰路交叉口、鹏程大道与禄达东路交叉口等处共设置了7个便民疏导点，城市道路更加顺畅、环境更加整洁的同时，城市管理也更有温度。”经开区综合行政执法局相关负责人说。

攻克“难点”有思路

流动摊贩的治理不能“一禁了之”，便民疏导点设置以后也不能“万事大吉”。郑州市城管局针对便民疏导点后续运行难点，要求各区利用科学、合理、有效的方式，因势利导持续提升便民疏导点精细化治理水平，真正达到便民利民不扰民的目的。在便民疏导点日常运行中，高新区城市管理部推行“摊主自治、社会管理、部门协同、执法保障”模式，月桂路商贩自发组织起来，通过自我监督快速响应并解决市容问题，实现从“被动管”到“主动做”的转变。按照“抓前端，治未病”的思路，高新区城市管理部还协同办事处、社区开展城市市容法律知识培训，引导商贩学法用法，养成文明经营习惯。经开区综合行政执法局在便民疏导点内实行规范经营场所、配套设施、经营时间、经营行为的“四规范”制度和负面清单退出机制，组织商贩签订规范经营承诺书，形成“商贩自治+日常巡查”模式，引导摊点规范有序经营。经开区综合行政执法局还通过开展执法人员与商贩互换角色活动，促进双方换位思考、相互理解，借此宣传规范文明经营理念，积极营造共建共治共享氛围。

“城，所以盛民也。”在郑州这座千万人口的大城，精心设置的便民疏导点成为《说文解字》中‌这句话最生动的注解。根植城市发展的脉络中，它不仅连接起城市治理与民生需求，又巧妙融入城市肌理，让城市的每一个角落都弥漫着属于生活的烟火气息……