郑州市城市管理局关于进一步优化提升营商环境的实施意见
来源:本站  时间:2024-07-03 09:40  

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署,进一步深化“放管服效”改革,积极打造市场化、法治化、国际化的“六最”营商环境,按照《河南省优化营商环境条例》、《郑州市2024年优化营商环境工作要点》等要求,制定此实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中及省委十一届六次、市委十二届五次全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,发挥党建引领作用,坚持“百姓城管、服务百姓”理念,对标国际一流水平,聚焦企业群众关切,聚焦突出问题和短板弱项,以世行评价新指标体系为标杆,以提升市场主体和社会公众满意度为目标,全面提升城市管理各项服务水平。

二、工作任务

(一)提升水气暖报装效能。优化内部和外部报装流程,对内部运转方式进行流程再造,能够并联办理的继续压减时限,解决互为前置问题,从外部细化报装事项分类,针对不同的群体采取不同的优化措施,无外线工程的最快实现0.5个工作日接通。

(二)优化水电气暖通信联合报装“一件事”。聚焦各类园区、新建住宅等项目,落实水电气暖信“联合服务”政策,推广联合受理、联合勘查、联合方案答复、联合验收、联合账单、联合缴费、联合销户等服务。持续提供市政公用基础设施联合报装服务,完善联合报装“一站式”办理机制,推动线上线下融合发展,实现水电气暖信“一件事”高效办理。

(三)推进外线工程审批事项并联办理。提高供水、供电、供气、供热、通讯网覆盖率,对管廊建设、路由选线出台支持性政策。新建道路办理规划、施工许可手续时,保持信息联动共享,确保水、电、燃气、热力、通讯管线与道路同步规划、施工,并组织联合验收。依托线下综合受理窗口和线上并联审批系统,实行“一表申请、一窗受理、联合勘查、同步办理、统一出件”模式,持续推进水电气暖排水通信接入外线工程所涉及审批事项的并联审批,将审批时限最短压缩至3个工作日,最长不超过5个工作日。

(四)完善水电气暖报装回访机制。完善报装回访制度,常态化开展跟踪回访,强化回访结果运用,提升用户对水电气暖报装工作的满意度和问题解决率。推动由“接诉即办”向“未诉先办”延伸,化“被动诉求”为“主动服务”。

(五)增强市政公用服务安全保障能力。持续推进水气暖老旧管网改造。健全“以南水北调水为主、黄河水为辅”的多水源安全保障体系,加强供水水质管理,实现全流程水质监测,增强预判预警,保障供水水质安全。按照“政府主导、企业实施、用户配合、应装尽装”的原则,继续推进城镇燃气用户加装安全装置(燃气自闭阀)及“瓶改管”“瓶改电”工程。

(六)持续提升行政审批效能。持续推进“网上办”,实现25项行政审批事项网上可办率达到100%,网上办理率达到60%以上。做好“免证办”工作,对办理行政许可过程中需要提交的部分材料直接取消或通过数据共享、在线核验等方式免予提交。建立联审联批会议机制,对临时占用、挖掘城市道路许可加强计划管理,实行有序审批。做好“好差评”工作,力争在线办理成熟度和办事指南准确度达到100%,网上好评率达到95%以上。

(七)积极推动行政审批制度改革。运用大数据等技术,通过引导式服务自动生成个性化申请表单,实现部分审批事项的申请材料免提交,表单信息自动预填、核验;按照行政许可事项实施规范,及时更新调整办事指南,加强对县区工作的指导,推动统一审批事项在全市统一要素、同源发布、同质服务,做到审批全过程清晰规范。

(八)完善城市管理领域信用体系建设。不断健全完善政府重大决策诚信机制,建立健全政府决策执行诚信履约机制,做好政务信息“应公开、尽公开”工作,加强城市管理系统公职人员诚信体系建设,不断提高政府部门的公信力。加大对城市管理领域行政相对人的守信激励和失信惩戒力度,建立信用约谈、提前告知等制度,以信用体系建设为抓手,弥补管理和执法形式单一的短板,促进城市管理工作的长效化和精细化。

(九)提升信用信息归集数量、质量。依照国家、省、市公共信用信息目录,动态调整我局公共信用信息指标目录,加强水气暖等特定领域信用信息归集,推动信用信息“应归集尽归集”。力争“双公示”信息及行政强制、行政奖励、行政监督检查等信息上报率、合规率、及时率均达到100%。

(十)提升城市管理执法效能。持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动,积极推进服务型行政执法,践行“721”工作法,形成“主动服务+规范管理+执法兜底”的管理模式;进一步提高全市城市管理执法队伍政治素养、能力作风和服务水平,推进严格规范公正文明执法,行政执法社会满意度显著提升。全面推行“综合查一次”联合执法和“五项融入”工作模式,力求“进一次门、办多件事”,切实提高执法服务质量。

(十一)坚持依法行政。加强“双随机、一公开”监管工作,制定年度抽查方案,全面落实监管责任;健全法制审核和公平性审查,充分发挥法律顾问作用,全面落实规范性文件制度和管理要求,严格规范重大行政决策、重大行政处罚的法制审核和合法性审查;加强行政执法监督,落实行政执法“三项制度”,严查城管执法领域不作为、慢作为和乱作为行为。

(十二)做好财务各项工作。督导局属预算单位进一步优化政府采购流程,限额以上货物和服务实行“信用+承诺”准入制,实行政府采购合同在线签到;加大政府采购支持中小企业力度,预留面向中小企业采购的份额提升至50%以上。

(十三)加大营商环境宣传力度。加强优化营商环境宣传培训,切实提升干部队伍优化营商环境能力。充分利用传统媒体和新媒体平台,加强政策发布、解读、宣传,及时总结优化营商环境改革经验,扩大覆盖面和知晓度,营造良好的舆论氛围。

(十四)深入推进党建引领网格化治理。健全完善网格组织体系,加快形成“党组织+社会组织+群众自组织”的“一核带多元”治理架构。加强网格队伍建设,结合党员“双报到”,推进多格合一、人员下沉,凝聚基层治理力量,调动广大党员干部积极参与到优化营商环境中来。努力实现党建与业务工作深度融合,将各党支部和党员干部打造成为优化营商环境的坚强“战斗堡垒”和“主力军”。

(十五)严格执纪监督。坚持正风肃纪,严格落实中央八项规定,重拳纠治“四风”顽疾和腐败问题,加强规范化、法治化、正规化队伍建设。深入推进廉政风险防控体系建设,以“市政工程招投标、政府采购、城管执法、行政审批、人事管理”等高风险领域为重点,强化监督检查,严肃惩治隐形腐败、新型腐败等问题,助推优化营商环境各项工作落到实处。


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